9．   警惕以垄断打破垄断

2007年5月，国家核电技术公司正式成立。其中国务院国资委出资60%，剩下的40%则由中核集团、中广核、中电投及中技（中国技术进出口总公司）各占10%。

国务院在关于组建“国家核电”的批复中称“这是我国核电体制改革的重大突破 ”。

“成立国家核电的意图，可能是政府要制衡中核和中广核，那是因为AP1000到了他们中任何一家手里，都会形成绝对的垄断，不利于自主创新。”一位业内人士评价道。

但在路风等人看来，“国家核电”本身就是一个新的垄断企业。“它没有开发能力和经验，因而也不可能是核动力技术的研发平台，但在组织实施国家重大专项时却把研发机构排除在外。它先是被赋予对公共资源的垄断权，然后再将其‘私有化’。”

“在跟西屋的合同中，核动力院和中国原子能科学研究院都是转让技术的指定用户，但现在所有的资料都在国家核电手中，其他两家都拿不到。”业内人士说。

“那些误认为国家核电没有开发能力和经验的人士，主要是对相关信息掌握的缺失所致。”“国家核电”有关部门负责人向本刊记者解释说，“国家核电成立的时候，原本属于中核集团的上海核工程研究设计院就整建制划转给我们了。目前，该院承担着三代核电AP1000技术引进消化吸收再创新的历史重任，负责浙江三门、山东海阳AP1000自主化依托项目的总体设计、AP1000国产化项目的自主设计、我国大型先进压水堆核电站重大专项的研究开发和设计等任务，我国内陆AP1000核电的总体设计、国家重大专项CAP1400的概念设计已由他们在2008年底完成。CAP1400将是我国完全具有自主知识产权的核电技术。”

“国家核电是这次引进的三代核电AP1000技术的受让主体，但我们对技术合作方面的态度始终是开放的，我们派去美国俄勒冈州立大学进行三代核电试验研究的访问学者中就有核动力院的人。而且以后AP1000如果要在中国大面积铺开的话，还需要其他有能力的设计研究院一起合作。这只是时间的问题。”

国家在决策引进三代核电AP1000技术时，就明确了引进技术“有偿共享”的原则，目前有关引进技术的转让管理办法正在审批之中。“有些单位认为三代核电AP1000技术是国家花钱买的，应该让他们无偿享用。这与实际情况不相符合。作为三代核电技术引进的实施主体，‘国家核电’是从国家给自己注入的资本金中拿出真金白银来购买美国西屋公司的AP1000技术，购买的AP1000技术自然就是‘国家核电’的资产了。”“国家核电”财务部门负责人表示。

“国家核电并非业主，但它掌握了AP1000，甚至未来的CAP1400的核心技术。未来几年它的垄断地位将会凸显。在实力上将会和中核及中广核形成三足鼎立之势。”业内专家分析说。

综观“国家核电”的产业布局，它现在拥有的成员企业分布在核电设计、核电工程建设管理、设备制造等领域，在核电产业链上形成了纵向延伸。

“要防止以垄断打破垄断，从长远来看，中国应该形成结构合理的工业体制，才能充分地竞争，发展壮大。”路风说。

“目前国内的核电业主只有中核集团、中广核和中电投三家，为什么不能有第四家和第五家呢？要完成国家核电中长期规划，仅靠这三家是远远不够的，我们应该培养发展一大批核电的设计者、制造者、建造者和运营者，这些队伍的建立将会促进中国核电大规模的发展。在深化核电管理体制改革方面，要坚持专业化、多业主的改革方向。”“国家核电”专家委员会专家许连义说。

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