7．   代际之争

2004年9月，中国政府决定为浙江三门、广东阳江共计4台机组进行第三代百万千瓦级核电技术国际招标。经过两年多激烈博弈，美国西屋公司以其AP1000战胜了法国阿海珐的EPR，赢得了中国第三代核电的大单。

有专家介绍说，二、三代技术之间的区别，更多的是体现在预防事故的安全保护措施方面的升级。在三哩岛和切尔诺贝利核电站的事故之后，美国和欧洲先后出台了“先进轻水堆用户要求”文件和“欧洲用户对轻水堆核电站的要求”文件，国际上通常把满足这两份文件之一的核电机组称为第三代核电机组。

EPR是在二代的基础上增加和强化专设安全系统，简单地说，把原来2套备用安全电源增加至4套。而AP1000所采用的“非能动”安全系统则不需专设动力交流电源驱动，减少了应急安全电源等设备和部件。

“在两年多的时间里，西屋公司因其AP1000技术独特的非能动安全设计理念和在国际上公认的良好的技术转让业绩，获得核电界专家支持的倾向始终多一些，甚至在国家发改委组织我国核电界34位知名专家进行署名投票时获得了压倒性的多数票支持，这也是三代核电国际招标过程中实行专家民主决策的一个范例。即使期间发生了西屋公司被东芝收购这件事，也并没有受当时紧张的中日关系影响。”一位核电专家告诉本刊记者。

事实上，交锋最激烈的似乎不是AP1000和EPR，而是AP1000和国内二代改进型技术。

由于种种原因，在招标之后，国家发改委还是批了沿海一系列核电站采用二代加技术CPR1000。而这个口子撕得还不算小：如辽宁红沿河，其1、2号机组主体工程已分别于2007年和2008年开工，全部4台机组计划于2012～2014年建成投入商业运行；福建宁德核电站一期工程建设4台百万千瓦级机组，主体工程于2008年2月正式开工，首台机组计划于2012年投产；广东阳江、福建福清、浙江方家山3个核电站项目（共10个机组）也于2008年末获得核准。

“这对统一技术路线和三代招标来说，又意味着什么呢？”路风对《瞭望东方周刊》说。

“现在要想完成2020年以前4000万千瓦的目标，还得用二代加技术。”张禄庆对本刊记者说。

来自国家核电技术公司的一位核电专家向本刊记者介绍说，这是国家有关部门“不得已而为之”。

“国家核电自主化工作领导小组先前也曾决定在三代核电批量建设之前的过渡期，在沿海地区现有厂址上填平补齐建设一些二代改进型核电站，主要考虑是确保我国核电发展不断档，有利于培养核电人才，积累核电设备制造和建设经验，为发展三代创造条件。至于说后来出现的二代改进型核电站发展速度过快、势头过猛，恐怕与国家有关部门在各地争着快上核电项目的形势下承担的压力过大有着一定的关系。”

8．   两寡头较量

技术路线之争的背后，是核电巨头之间的较量。

根据2006年3月国务院通过的《核电中长期发展规划（2005-2020年）》，到2010年，在运行核电装机容量1200万千瓦；到2020年，在运行核电装机容量4000万千瓦，在建核电装机容量1800万千瓦。按照规划，2020年前，中国核电站项目投资高达600亿美元。在这块巨大的核电蛋糕面前，谁都想多分一块。

在国家核电技术公司成立之前，中国核电市场长期被中核集团和中广核所垄断。

“高度复杂的核电站跨越了部门的传统界限，所以计划体制下的核电发展总是伴随着部门纷争。目前沿袭下来的行政性集团公司体制仍然没有改变政企不分的状况，例如中核集团。”路风指出。

路风认为，符合技术逻辑和市场逻辑的核电工业结构，应包括3个市场主体，即运营核电站的业主公司、负责工程组织管理的AE公司（Architect Engineering Company）和核蒸汽供应系统公司（Nuclear Steam Supply System，简称NSSS）。

“以中核集团为例，它既是业主公司，又主管了核电领域最权威的研究院，拥有核动力技术研究开发基地，掌握AE技术，同时也有核燃料开发制造系统，他很难以一种服务的心态去对待在业主领域的竞争对手，例如中广核。所以它会利用所掌握的核燃料循环、反应堆设计和涉核的审批权等资源，对中广核设卡。”路风分析说。

1994年成立的中广核打破了中核集团一家独大的垄断地位。资料显示，中核集团持有中广核40%的股份，但当时国务院有关领导规定，中核集团不准分红，中广核的盈利用于滚动发展。就这样，中核集团眼睁睁地“花钱养出了一个强劲的对手”，并且一天天发展壮大。

就在AP1000中标后不久，原定要上AP1000的中广核旗下的阳江核电站却退出了，改上了CPR1000二代加技术。更有意思的是，坚定不移走法国路线的中广核还真的在2007年11月引进了两台法国阿海珐的EPR，定址台山核电站。

反观中核，尽管仍然坚持自己的CNP1000，却也无可奈何，要在自己的地盘三门核电站上AP1000。

“CNP1000不是国家不让上，而是到现在为止还没有通过核安全局的审查，这是中核集团内部的原因。这个时间恐怕还得拖上好几年。到那时，恐怕也难争到一席之地了。”一位知情人士透露，“现在中核一看国内开始纷纷上CPR1000，它反而开始采用了它10年前就曾反对过的CPR1000。”

另一方面，中广核也试图从各个方面摆脱中核集团的控制。中核最强大的是技术力量，于是中广核也成立了自己的设计院。“中广核自己不具备设计核反应系统的能力，但它很聪明，跟法国人联合组建一个企业，获得法国的技术支持，指导他们做核心系统的设计，这样就可以甩开核动力院了。”知情人士透露，此外，中广核还成立了自己的核燃料进出口公司。

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